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今起注冊資金百萬可冠“海南” 企業登記制度改革16條出臺
http://www.wsjcw.com    2013-11-01    行業資訊     我要評論(0)

三年來,海南公司為冠名“海南”字樣從當初的100萬注冊資金提升到200萬、500萬甚至1000萬,最終沒有經得住實踐和百姓心聲的考驗,今天終于又回到了100萬;與日俱增的前置審批項目,終于又回到了“純真年代”--先發照再辦證,不禁讓人拍手叫好!

為進一步轉變政府職能,適應市場經濟發展的新形勢,努力構建與國際通行規則相適應的營商環境,創造更好的發展環境,推動海南經濟社會健康可持續發展,通過深入調研,在省行政審批制度改革領導小組統籌安排下,日前,省工商局牽頭起草了《海南省企業登記制度改革的十六條意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》一經實施立即引來贊聲一片。

準入門檻過高難以滿足市場需求

《意見》出臺后,海口秀英區皖和豆制品廠算得上是第一個享受這一優待的個體戶。

據了解,海口秀英區皖和豆制品廠是一家專門生產豆腐的個體戶,早在2012年9月就獲得了海南省質監局發給的“生產許可證”,但在之后的一年多時間里,老板劉先生為了辦理營業執照,真可謂是“求爺爺告奶奶,跑斷了腿”。轄區工商所多次上門檢查,對其生產條件予以認可,但苦于劉先生無法提供環保手續,滿足不了辦照的前置條件,工商所只能表示無奈和同情。

《意見》出臺后,有了辦證依據,海口市工商局秀英工商所工作人員主動上門服務,及時為劉先生辦理了營業執照。拿到營業執照后,劉先生激動不已。

據了解,海南在此前“先證后照”工商登記制度下,前置審批多達180項,且名目繁多、程序繁瑣,既不利于激發和釋放全社會的創業熱情,也不利于市場主體數量的增加和質量的提高,無法適應海南國際旅游島經濟發展的需要。

據海口工商局一名工作人員介紹,注冊一個海鮮排檔,在取得營業執照前,需要先取得環保、衛生、消防、餐飲服務等多個許可證,辦好各類手續少則需3個月,長則需半年,準入門檻過高,人為造成經營者經濟負擔,尤其是旅游旺季,使得現有海鮮排檔遠遠無法滿足游客需求。《意見》出臺后,上述問題便迎刃而解。

無照經營屢禁不止群眾反映強烈

據省工商局統計,2012年全省工商系統共查處各類案件11,161件,其中無照經營、超經營范圍4,701件,占42.12%。2013年上半年,全省工商系統共查處各類案件4,746件,其中無照經營1,715件,占36.14%。出現上述現象的主要原因就是,市場主體準入門檻高、辦證難,客觀上導致無照經營行為“泛濫”,對人民群眾的消費安全、合法權益保障形成威脅,不利于建立公平競爭、健康安全的市場秩序。

截至今年7月底,海南全省實有各類市場主體(包括國有、集體企業、外商投資企業、私營企業、個體工商戶、農民專業合作社)455,968戶,其中各類企業14.5萬戶,個體工商戶29.7萬戶,農民專業合作社9,582戶(而同期廣東省東莞市的各類市場主體已達55.6萬戶),市場主體數量少、市場活力明顯不足。

據省工商局調查,在全省工商行政管理工作中,群眾反映強烈的問題主要集中在這樣3個方面:1.工商登記當中涉及許可的項目過多,導致辦理營業執照需要花費大量的時間、精力,成本過高;2.辦照需要現場確認,給企業帶來了不便,增加了企業負擔;3.中介代理機構受利益驅使,在代辦業務中弄虛作假,欺瞞企業和登記人員,給社會帶來負面影響等。

《意見》出臺經營者半小時拿到執照

11月27日上午,海口市工商局中山工商所辦證大廳內,個體戶老板李先生拿著租房合同和身份證,向前臺工作人員申請辦理一份臺球館的營業執照。前臺工作人員莫茹非常熱情地將相關表格交給李先生,要求按內容填寫。很快,從填寫和辦理相關手續到拿到營業執照,前后不到半個小時事情就辦完了。

李先生事后向商報記者反映,他在位于海口市龍昆南路金鵬公寓附近開了一家“8號臺球館”,過去一直想辦執照,但是因為諸多前置條件,營業執照辦不下來。沒想到《意見》出臺后,他竟然可以這么快就拿到營業執照,因此特別高興,對于政府出臺這樣的《意見》表示支持。

和李先生一樣,在海口瓊山五小附近開飲吧的楊先生得知《意見》出臺后興奮不已。“我開了一個飲吧,過去因為營業面積不夠,辦不了執照,成天提心吊膽地經營,生怕被查處。”楊先生說,開一個飲吧他已經投資了十五六萬元,因為不敢光明正大地經營,一直不賺錢,他為此苦惱不已,如今《意見》出臺,他終于可以堂堂正正地辦照經營了。

登記制度改革極大優化營商環境

據省工商局相關人士介紹,《意見》實行企業登記制度改革和事權下放,有利于促進我省市場經濟發展,進一步優化營商環境;有利于推動政府職能轉變,建設服務型政府;有利于推動各部門加快轉變監管方式,理順監管體制,提高監管效能;有利于發揮市場機制作用,促進市場主體加強自律,加快我省信用體系建設。真正實現該市場管的交給市場,該企業管的交給企業,該政府管的必須要管好,理清政府部門的職責和相互關系,最終促使更多的市場主體不斷涌現,呼應社會需要,激發企業活力,促進政府職能轉變,促進我省經濟社會又好又快發展。

省工商局同時表示,雖然在實行注冊資本認繳登記制度、放寬經營范圍登記、放寬住所登記、建立公司秘書制度、實行形式審查原則、企業年度檢驗制度改為企業年度報告制度、個體工商戶驗照改為備案制度等方面,對現行法律、法規和規章有所突破,但是,上述相關規定,均屬于放寬對市場主體的限制和提供便捷服務的范疇,沒有對市場增加限制和負擔的內容,體現降低了市場主體的市場準入門檻、減少了登記機關對市場主體經營活動的不必要干預的價值取向,既符合國家有關法律法規的立法精神,與我國現階段企業登記制度改革的方向也是相一致的。

新聞鏈接:

海南省企業登記制度改革十六條意見

市場主體的主體資格與經營資格相分離,經營資格許可不再作為登記的前置條件,登記不再審查許可經營項目的許可證件。營業執照可不載明經營范圍,市場主體領取營業執照后,一般經營項目即可自主經營;許可經營項目必須向審批部門申請,取得許可證或者批準文件后方可憑許可證或者批準文件經營。法律、法規規定經批準方能申請登記的企業,申請人應當在申請設立登記前辦理相關批準手續,憑許可證或者批準文件辦理企業登記。

一、實行“先照后證”

實行公司注冊資本認繳登記制,放寬出資比例、出資方式、出資期限和最低限額等事項的登記。

二、實行注冊資本認繳登記制

凡注冊資本(金)100萬元以上(含100萬元)的企業名稱可冠“海南”或“海南省”行政區劃。企業名稱中可將行政區劃加括號放在字號之后、組織形式之前。允許使用各類新興行業用語作為行業表述;允許轉型企業改制后名稱中保留原字號、行業及組織形式;允許港、澳、臺企業使用馳名、著名商號的英文字母作為字號。除法律法規禁止或者與他人在先權利沖突之外的名稱,均允許使用。

三、放寬企業名稱核準條件

只對市場主體的住所予以登記,不再對其經營場所進行登記,相關聯的市場主體可以用同一地址登記為住所。

四、放寬住所的登記

公司在設立登記時,應當明確公司秘書作為公司登記信息公示的責任人,負責企業與登記機關等政府部門和社會的聯絡。

五、建立公司秘書制度

支持從事農產品銷售、加工、運輸、貯藏,種植、養殖、捕撈業,農業生產資料購銷、農家樂和家庭農場經營,以及與農業生產經營有關的技術、信息服務等的農業生產經營服務者申辦農民專業合作社。

六、放寬農民專業合作社的登記

登記機關對登記申請負形式審查義務,材料的真實性、合法性、有效性均由申請人負責。因工商登記爭議引發市場主體內部、外部民事糾紛時,當事人應當依法通過民事救濟途徑解決其糾紛。

七、實行形式審查原則

除外商投資企業外,省工商局登記企業的注冊資本(金)原則上在5000萬元以上(含5000萬元)。游艇會所(俱樂部)、股權投資基金和股權投資基金管理企業等特殊類型的企業,由省工商局負責登記。省工商局將原登記的1000萬元以下(含1000萬元)注冊資本(金)的企業下放到企業住所地市縣工商局登記管理。對企業注冊資本(金)在100萬元以上(含100萬元)并申請冠“海南”或“海南省”行政區劃的名稱預先核準業務,可由企業住所地市縣工商局直接辦理。

八、進一步下放企業登記權限

將各市縣工商局對合伙企業、個人獨資企業、農民專業合作社、港澳臺個體工商戶的登記權,授予住所地工商所。

九、下放部分非公司市場主體登記權限

登記機關建立經營異常名錄制度,對未按規定報告的企業載入經營異常名錄。住所地工商所對企業年度報告情況進行監督管理。

十、企業年度檢驗制度改為企業年度報告制度

備案材料的真實性、合法性由個體工商戶開辦者負責。對符合條件、有規模、有實力的個體工商戶,鼓勵、支持其轉型升級為企業。

十一、個體工商戶驗照改為備案制

省工商局作為市場主體信息公示平臺建設的牽頭單位。工商行政管理部門通過平臺公示市場主體的登記、備案、監管等信息;市場主體按照規定公示年度報告等信息。

十二、構建全省統一的市場主體信息公示平臺

對申請材料齊全、符合法定形式的企業登記申請,應當受理,并自受理之日起3個工作日內辦結;3個工作日內不能辦結的,經登記機關負責人批準,可以延長2個工作日。名稱預先核準、股權出質登記業務,自受理之日起1個工作日內辦結。

十三、縮短辦事時限

在全省提供網上年報服務,在省工商局及海口、三沙、文昌、洋浦和國際旅游島先行試驗區等地開展提供網上登記服務試點,方便企業通過工商機關門戶網站提交登記和年報材料。

十四、提供網上年報和網上登記服務

開通省工商局門戶網站企業信息查詢欄目,各市縣工商局在登記大廳增設查詢電腦,提供市場主體登記管理基本信息查詢服務。

十五、開放網上市場主體信息查詢服務

對注冊內資新企業涉及工商、質監、稅務、公安四部門審批的工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、刻章許可證及印章刻制等“一照一章三證”,各級政務中心實施一個窗口受理、四部門同步審批、統一發證,5個工作日內完成登記注冊所有審批手續。

十六、推行內資企業設立聯合審批

來源:海南工商注冊代理網  相關專題:行業資訊  閱讀:
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